Законопроектом предлагается ввести общее правило о наличии у судебных представителей статуса адвоката
11 июля Министерство юстиции РФ опубликовало для общественного обсуждения проект поправок в Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре, АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ и Закон о банкротстве, направленных на развитие адвокатуры и профессионализацию на ее основе судебного представительства.
Справочная информация
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru
Проект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Разработчик: Минюст России ID проекта: 158248
Процедура: Раскрытие информации о подготовке проектов нормативных правовых актов
Этапы проекта: Старт
Ответственный за разработку Романов Анатолий Владимирович
Адрес электронной почты для отправки предложений участниками обсуждений: pr@minjust.ru
Почтовый адрес для отправки предложений участниками обсуждения: 119991, ГСП-1, город Москва, улица Житная, дом 14
Контактный телефон сотрудника ответственного за разработку: 8 (800) 303-30-03
Дата начала общественного обсуждения: 11 июля 2025 г.
Дата окончания общественного обсуждения: 25 июля 2025 г.
Светлана Володина Президент ФПА РФ
«Адвокатское сообщество приступает к обсуждению законопроекта, представленного Минюстом России. Мы незамедлительно направим документ во все региональные адвокатские палаты с целью дальнейшего обсуждения его принципиальных положений, а также тех изменений, которые предлагаются к внесению в Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
Адвокатская газета 11 июля 2025 года
Мнение юристов, не обладающих статусом адвоката, инициаторов проекта не интересует (мое мнение).
Ранее министр юстиции Константин Чуйченко на площадке XXVIII Петербургского международного экономического форума анонсировал, что соответствующий законопроект 31 июля будет направлен в Правительство РФ, а затем, как ожидается, до конца года он поступит на рассмотрение депутатов Госдумы.
Комментарий к пояснительной записке
↓ Читать полностью ↓
1.«Законопроект направлен на развитие адвокатуры и профессионализацию на ее основе института судебного представительства»
Адвокатура — это представительство в уголовном судопроизводстве (плюс представительство в особых случаях, например, не найдено место жительства участника процесса недееспособность психические расстройства и т.п.). Это вытекает из текста и смысла ч.2 ст. 48 Конституции РФ.
Цена ошибки адвоката — это честь, достоинство, свобода и даже жизнь человека. Поэтому в адвокатуру должен проводиться особый отбор, чтобы туда не проникли случайные люди. Поэтому монополия адвокатов должна распространяться на уголовное судопроизводство. Конституция РФ не требует присвоение статуса адвоката судебным представителям, участвующим в других видах судопроизводства, отличных от уголовного.
Cаморегуляция профессиональной юридической помощи не обязательно должна осуществляться одной корпорацией.
Как показывает опыт Казахстана, таких профессиональных сообществ может быть и два: федеральная палата адвокатов и палата юридических консультантов. Закон Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», содержащий установление не только адвокатской деятельности как вида юридической помощи, оказываемой на профессиональной основе, но и деятельности юридических консультантов как вида профессиональной деятельности по оказанию юридической помощи.
ГПК Казахстана указывает, что представителями по поручению могут быть адвокаты и лица, являющиеся членами палаты юридических консультантов, при этом юридическим консультантом является физическое лицо, имеющее высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее двух лет, прошедшее аттестацию, являющееся членом палаты юридических консультантов и оказывающее юридическую помощь.
Тем самым, будут обеспечены гарантии для граждан, но не будет массового вторжения в адвокатскую деятельность.
2. «Отсутствие правовых механизмов регулирования «неадвокатского» сегмента рынка юридических услуг»
Инициаторы адвокатской монополии не понимают различий между юридической помощью и оказанием юридических услуг.
Договорные обязательства адвокатов основаны на гражданско-правовом Договоре поручения (Гл. 49 Поручение ст. 971- 979 ГК РФ).
Частнопрактикующие юристы вступают в договорные обязательства, основанные на гражданско-правовом Договоре возмездного оказания услуг (Глава 39. Возмездное оказание услуг (ст. 779 — 783.1)).
Государство обязано предоставить гарантии на получение квалифицированной юридической помощи. Это предел вмешательства государства. Гарантии представительства при оказании юридической помощи — наличие двух профессиональных сообществ: палат адвокатов (уголовное судопроизводство) и юрисконсультов (гражданское, арбитражное, административное судопроизводство).
Вмешательство в предпринимательскую деятельность по оказанию юридических услуг — это нарушение прав на свободу экономической деятельности (ст.8 КРФ), на развитие (ст.7 КРФ), право на свободное использование своих способностей для деятельности (ст. 34 КРФ), право на свободный труд (ст. 37 КРФ).
Государству надо оставить адвокатов и частнопрактикующих юристов в покое, а принять меры к созданию института профессиональных представителей в суде на базе вновь созданного сообщества (например, палаты юрисконсультов, юристов-поверенных).